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小平台整顿原因。

年初由国务院牵头的交易所清理整顿“风暴”近期再次升级。7月20日，国务院下发《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》，再度细化清理整顿工作。此轮清理的导火索源于2010至2011年间全国范围的交易所“大跃进”，由于缺乏准入标准和监管主体以及地方政府争夺金融资源的筹谋，近些年国内各类交易所“遍地开花”，不过随之而来的价格操纵、过度投机、挪用交易资金甚至与客户对赌交易等现象却让监管层下定了清理的决心。但是，截至目前，整个清理过程却并非一帆风顺，在国务院进一步明确了“不放松”的调控态度后，国内交易所能否迎来健康发展的“春天”

  交易所“丛生”引发市场风险

  相对于证监会旗下管辖的五大正规期货交易所而言，国内其他民营或地方国资经营的涉及广泛的交易所更像是一个脱离轨道的“灰色地带”。

  据了解，自2003年以来，我国大宗商品电子交易市场呈现不断增加、迅猛发展的态势。2008年，此类大宗商品电子交易已突破了3万亿元，涉及石油、化工、钢铁、煤炭和农产品等近200个品种。尤其是进入2010年下半年，文化艺术品、药材等电子交易市场开始加速发展，并慢慢辐射到更多的细小品种。

  统计显示，目前大宗商品电子交易市场地域分布东西部差异明显。以山东、江浙、上海等地为代表的东部沿海地区电子交易市场就有132家，占到绝对多数，但进入2010年以来，中西部地区受政策环境较为宽松的支撑开始迅速发展，所占比例已提升至30%左右。

  众多活跃的交易所如“雨后春笋般冒出”，虽然丰富了国内商品领域的交易品种，但由于交易制度的随意与不规范，包括违规炒作、过度投机、价格偏离，主办方侵占、挪用交易资金，设立虚拟账户与客户对赌交易甚至卷款潜逃等问题已暴露了此类交易所给市场带来的极大不确定性。

  今年1月，备受关注的“寿光电子盘大蒜交易案”开庭审理。其诉讼对象就是一家由当地成立的交易所。分析人士指出，目前大宗商品电子交易市场介乎期货市场和现货市场之间，定位模糊，既吸取了两类市场的共同优点，但同时也沿袭了两类市场的缺陷和风险。比如说，目前各大宗商品市场日常运行所依靠的交易规章制度主要包括交易规则、风险控制制度、现货交收制度、资金结算以及结算管理制度等，但由于这些是市场自己制定的，同样也不具有法律权威性。

  事实上，正是这种无法可依的局面给很多投机者提供了可乘之机，而管理者在市场运行过程中随意变更交易规则，也使市场制定的规章制度形同虚设，导致各种交易纠纷频频发生，市场风险加大。

  2011年11月24日，国务院下发《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（即38号文），明确除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。清理整顿范围覆盖证券交易所、金融产品交易所、文化产品交易所、期货交易所等几乎所有类别的交易场所，并将交易所整顿清理工作的期限定在2012年6月30日。

  然而这轮看似毫无疑问并且声势浩大的“清理整顿风暴”效果并不尽如人意。截至目前，距离6月底交易所清理整顿大限已过去一个多月，但有权威统计显示，超过6成的交易所仍保持了正常交易状态。

  根据长期研究交易所行业的数据商生意社提供的数据，其监测的全国254家大宗商品电子交易市场中，目前约有75%仍在正常运营。此外，转型或发布停盘公告进行整顿的市场占16%，关闭的市场仅占9%。

  “地方利益纠结”阻碍整顿力度